简述我国城市社会保障体系的构成。

城市基础设施的公共性和服务性决定了其应该放在第一位的是

• A、社会效益
• B、经济效益
• C、生态效益
• D、系统效益

广州市政府办公厅向媒体发布了2015年市十件民生实事完成情况。截至去年年底，2015年广州市十件民生实事均已完成，其中基层慢性病防治、城中村整治、公共交通体系、住房保障等各项任务超额完成。

2015年2月市第十四届人大第五次会议审议通过的《政府工作报告》,提出“继续办好十件民生实事”，包含食品安全、就业、社区居家养老、特殊人群救助等10个方面。市政府办公厅牵头对任务进行了分解交办，密切跟踪督查各民生实事工作进展，及时协调解诀存在的问题。各牵头单位制定了工作方案，细化分解任务，明确时间节点，确保工作落实和办理效果。在市各级各部门通力协作下，至2015年底，十件民生实事均已完成或超额完成。

市发展改革委于2015年8月开展2016年十件民生实事的遴选。此次遴选，在广泛征集社会各界意见建议的基础上，继续委托第三方机构广东省情调查研究中心搜集市民意见、开展综合分析并梳理出建议事项。待进一步完善后，将形成2016年广州市十件民生实事，纳入今年<政府工作报告》提交市第十四届人大第六次会议审议。

(《广州日报》2016-01-08， A1:头版)

问题: (1)试述以上材料体现的政府市政管理职能的过程。(6分)

(2)请结合材料谈谈市民参政的意义。(6分)